近日，国务院总理李克强签署第659号国务院令，公布《博物馆条例》 （以下简称《条例》 ） 。 《条例》共6章47条，自2015年3月20日起施行。 《条例》为提升博物馆的社会服务水平，在保证开放时间、鼓励免费开放、规范陈列展览主题和内容等方面作出要求；同时，为更好发挥博物馆的教育、研究作用，规定博物馆应当根据不同年龄段未成年人接受能力组织讲解，寒暑假期间增设适合学生特点的陈列展览项目，开展相关专业领域理论及应用研究，为科学研究工作提供支持和帮助。 《条例》明确规定，国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。
此消息一出，引起社会及相关业界普遍关注。博物馆、美术馆等机构作为文化普及和传播的重要场所，一直以来都深刻地影响着人们的社会文化生活，其发展水平与人们的艺术普及水平和接受传统文化陶养的能力息息相关。随着时代与经济的发展以及人们的文化自觉不断提高，民营博物馆、美术馆等作为新鲜事物跃入大众视野，吸引公众的目光，各大古建、历史风貌建筑等文物保护工作逐渐提上亟待解决事项日程，为此相关学者、专家也在两会上纷纷建言献策，提出了卓有见地的意见和建议。
——编者
发挥公共作用要自己买单，不合情理
——建议免费开放的民营博物馆、美术馆享受财政支持
民营博物馆、美术馆是国有博物馆、美术馆的重要补充，它们同样在遗产保存、公共服务、辅助教育等方面发挥着重要作用，是共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣的一支重要力量。 《国家文物局公布2012年度全国博物馆名录》显示，我国已有各类民办博物馆647家，占博物馆总数的16 . 7 %。据2013首届中国民营美术馆发展论坛发布数据显示，全国共有美术馆400余家，而民营美术馆达到三分之一。民营博物馆、美术馆中，有一部分是免费对外开放的，这部分博物馆、美术馆以非营利为目的，在公共文化服务方面发挥着重要作用，建议与国有博物馆、美术馆一样，享受财政保障与支持。
免费开放的民营博物馆、美术馆发挥公共作用，要自己买单，不合情理。免费开放的民营博物馆、美术馆来自于民间，成长于市场，服务于公众，它们渐渐成为公共文化服务体系的重要组成部分，与国有博物馆、美术馆一样，在遗产保存、公共服务、辅助教育等方面发挥着重要作用。然而，它们的资金来源却相对匮乏，资金保障缺乏长效机制，这影响到了它们的正常运转与可持续发展。目前，对外免费开放的民营博物馆、美术馆的资金支持主要来源于企业和个人的赞助和捐助。如果企业和个人资金出现问题，或者终止资金支持，这类博物馆和美术馆就面临着关门的危险。如此循环，不仅公共文化服务的场所不断减少，也挫伤了民营博物馆、美术馆创建者和经营者的内心。
当下，个别地方政府已经探索出台相关资助政策，可供全国参考推广。2014年1月9日，苏州市文化广电新闻出版局和苏州市财政局联合制定了《苏州市民办美术馆扶持实施细则（试行） 》 ，扶持政策规定：民办美术馆新建、改扩建馆舍，根据馆舍面积，给予最高不超过200万元的补助；利用租赁物业、自有物业、文物保护单位、控制保护建筑作为馆舍的，每年补助最高不超过50万元；对免费开放的民办美术馆，根据免费开放天数、参观人数、展览情况等，按4个等级分为最高每年5万元至15万元的补助。同时对被评定为五星级、四星级、三星级的民办美术馆，分别给予上浮30 %、 20 %、 10 %的资金补助等。无独有偶，北京市文化局也下发《关于征集2014年北京市民营美术馆奖励扶持项目的通知》 ，针对常年向公众开放的民营美术馆，对其优秀展览项目、优秀公共教育和推广项目进行奖励扶持。苏州和北京有关民营博物馆、美术馆的财政扶持政策可以作为制定全国相关政策的参考。政策的出台同时表明，地方政府已经关注到了这类博物馆、美术馆的生存现状，并付之于帮扶行动。
2015年1月14日召开的国务院常务会议审议通过了《博物馆条例（草案） 》 ，提出对国有和非国有博物馆一视同仁，有待进一步落实。条例规范在设立条件、税收优惠等方面，提出对国有和非国有博物馆一视同仁。2008年，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合出台了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》 ，要求全国博物馆、纪念馆面向社会免费开放，要求各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。既然《博物馆条例》提出“对国有和非国有博物馆一视同仁”的意见，免费开放的民营博物馆、美术馆也应当享受其所规定的相关财政支持政策。
鉴于免费开放民营博物馆、美术馆在公共文化服务中发挥的重要作用，建议相关政府部门深入落实国务院《博物馆条例》文件精神，参照苏州等地方政府的做法，出台免费开放民营博物馆、美术馆参照国有博物馆、美术馆，享受财政保障与支持的有关政策，为免费开放民营博物馆、美术馆的健康发展提供帮助。同时建议：
第一，制定民营博物馆、美术馆免费开放标准，采用自主申报、评估验收、认定备案的方式确定免费开放民营博物馆、美术馆名录。
第二，对符合规定的免费开放博物馆、美术馆参照2008年中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合出台《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》给予适当资金支持。
第三，建立针对免费开放民营博物馆、美术馆财政支持的长效机制，采用年度申报与年检制度，及时增加、取消或替补。